本文目錄一覽：

• 1、慶陽市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序規(guī)則
• 2、甘肅慶陽暴雨導(dǎo)致多地內(nèi)澇，當(dāng)?shù)夭扇×四男?yīng)對措施？
• 3、慶陽的來歷
• 4、慶陽市2020年年終再發(fā)2萬元科學(xué)發(fā)展觀補(bǔ)助嗎？

第一章　總 則第一條　為了規(guī)范市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序，健全地方立法制度，提高立法質(zhì)量，維護(hù)法制統(tǒng)一，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國立法法》的有關(guān)規(guī)定，參照《甘肅省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序規(guī)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。第二條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省級地方性法規(guī)相抵觸的前提下，制定、修改、廢止對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面事項(xiàng)的地方性法規(guī)，省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)本市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，法規(guī)的解釋、公布和施行以及市人民政府制定的規(guī)章的備案與審查和轉(zhuǎn)地方性法規(guī)適用本規(guī)則。第二章　立法準(zhǔn)備第三條　市人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計劃等形式，對市人民代表大會、市人民代表大會常務(wù)委員會的立法工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，確定地方立法項(xiàng)目，提高立法的及時性、針對性和系統(tǒng)性。立法規(guī)劃和年度立法計劃由市人民代表大會常務(wù)委員會會議和主任會議通過并向社會公布。

市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計劃，并按照市人民代表大會常務(wù)委員會的要求，完成立法規(guī)劃和年度立法計劃的落實(shí)。

立法規(guī)劃和立法計劃項(xiàng)目在實(shí)施中需要調(diào)整的，由主任會議決定。第四條　市人民代表大會常務(wù)委員會定期在全市范圍內(nèi)征集立法建議項(xiàng)目。

市人民代表大會代表、各專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)、市人民政府及其部門、市中級人民法院、市人民檢察院，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)的建議項(xiàng)目。其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民均可以直接或通過市人民代表大會代表、各專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)向常務(wù)委員會提出立法建議項(xiàng)目。

提出立法建議項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)同時提供立法的必要性、可行性、立法依據(jù)和法規(guī)擬規(guī)范的主要內(nèi)容、說明和相關(guān)資料等及法規(guī)草案稿。第五條　市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各方面提出的立法項(xiàng)目，在常務(wù)委員會每屆任期的最后一年擬訂下一屆五年立法規(guī)劃建議草案，由新一屆的常務(wù)委員會審議決定。

立法計劃應(yīng)當(dāng)在每年的第四季度擬訂，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議審議通過，并將擬報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)項(xiàng)目，在每年十二月中旬前報送省人大常委會。第六條　市人民代表大會法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作；對地方立法事項(xiàng)，可以由法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)組織起草。

專業(yè)性較強(qiáng)的地方立法事項(xiàng)，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。第七條　起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)聽取各方面意見，聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會、書面征詢等形式。

市人民政府有關(guān)部門起草的法規(guī)草案中涉及兩個以上部門行政管理權(quán)限或者其他重大問題有分歧意見的，市人民政府在提出法規(guī)案前應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。第八條　市人民代表大會專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以組織法規(guī)草案起草的有關(guān)調(diào)研論證活動，也可以參加由市人民政府部門或者社會團(tuán)體組織法規(guī)草案起草的有關(guān)調(diào)研論證活動。第三章　市人民代表大會制定地方性法規(guī)程序第九條　市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會專門委員會，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。第十條　一個代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

新聞記者在城區(qū)南北大街、九龍路等處見到，地底綜合性管溝內(nèi)積水相當(dāng)嚴(yán)重，有些地方的積水做到1米多深，幾臺抽水機(jī)正在對管溝里的積水開展抽排。為了保證路面和通訊通暢及城鎮(zhèn)居民安全出行，西峰區(qū)各個部門從容應(yīng)對，相關(guān)責(zé)任企業(yè)負(fù)責(zé)人分赴當(dāng)場指揮調(diào)度系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計，市政管理局對此地底綜合性管溝開展排水管道，全部污水管道泵房全負(fù)載運(yùn)作，16套緊急抽排機(jī)器設(shè)備、16臺搶險車及治安巡邏車趕赴關(guān)鍵城市內(nèi)澇地區(qū)開展應(yīng)急抽排解決。在抽排的同時，對部分低洼地區(qū)段進(jìn)行現(xiàn)場值班。災(zāi)情就是命令。在過去的幾十個小時內(nèi)，慶陽市各級各部門和廣大黨員干部人民群眾分秒必爭，堅決進(jìn)攻，快速行動，緊盯重點(diǎn)位置，采取有力措施，竭盡全力搶險救災(zāi)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

從15日零晨逐漸，慶陽市委、市人民政府主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)急生產(chǎn)調(diào)度、綜合指引，各相關(guān)部門迅速組織力量、日夜兼程趕赴受災(zāi)農(nóng)村，各有關(guān)區(qū)縣、城鎮(zhèn)和村組干部飛奔鼓勵，立即遷移緊急避險受災(zāi)工作人員，與此同時快速運(yùn)行防洪Ⅱ級應(yīng)急處置，搶險救災(zāi)工作中全方位拉開。慶陽市委、市人民政府主要負(fù)責(zé)同志依次數(shù)次生產(chǎn)調(diào)度有關(guān)區(qū)縣，并第一時間趕赴受災(zāi)更為嚴(yán)重的慶城縣、華池縣查看受災(zāi)狀況、指引抗災(zāi)工作中，特別強(qiáng)調(diào)要立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)難的意識，堅持不懈以人民為中心、生命至上，全方位落實(shí)落細(xì)防汛救災(zāi)對策，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；

市政府、市人民政府應(yīng)急調(diào)拔柴油機(jī)、泡面、礦泉水、強(qiáng)光手電筒、戶外帳篷、雨靴等物資供應(yīng)，對受災(zāi)更為嚴(yán)重的慶城縣開展援助。本次強(qiáng)降水集中化、持續(xù)時間長、殺傷力大，導(dǎo)致一些地區(qū)鄉(xiāng)村道路、排水工程毀損，通訊、電力工程終斷。慶城縣北邊一部分城鎮(zhèn)是這次受災(zāi)更為嚴(yán)重的地區(qū)，翟家河鄉(xiāng)杏樹渠村群眾黃永慶家土窯洞透水性、莊面塌陷，三輪車、大拖拉機(jī)和5000斤重糧食作物被污泥漫涌或泡浸；卅鋪鎮(zhèn)王橋村村部、群眾韓彥存家20幾間房子和機(jī)械設(shè)備幾乎被水災(zāi)沖倒消失殆盡。

“這也是我見過最大的一次降雨，殺傷力太大！”直面不容樂觀自然災(zāi)害局勢，慶陽市快速創(chuàng)立應(yīng)急救援裝備總指揮部，結(jié)集緊急、公安機(jī)關(guān)、供水公司、交通出行、工信、改辦、民政部門、電力工程、消防安全等部門，組建了綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)保障、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援裝備、道路運(yùn)輸、物資保障、供電系統(tǒng)通信保障等多個重點(diǎn)調(diào)研組，連通關(guān)鍵路面，緊急疏散人民群眾，搶通信息內(nèi)容“荒島”，救治人民群眾資產(chǎn)，維修基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把災(zāi)難損害降到最低。

慶陽是一塊神奇的高天厚土。慶陽地處祖國大西北、陜甘寧三省的交會處，全市總土地面積27119平方公里，總?cè)丝?56萬，轄環(huán)縣、華池、慶城、鎮(zhèn)原、寧縣、正寧、合水七縣和西峰區(qū)。地勢南低北高，海拔在885米與2082米之間。山、川、塬兼有，溝、峁、梁相間，高原風(fēng)貌雄渾獨(dú)特。全境有10萬畝以上大塬12條，面積382萬畝。董志原平疇沃野，一望無垠，有13627畝，是世界上面積最大、土層最厚、保存最完整的黃土原面，堪稱“天下黃土第一原”。子午嶺的400多萬畝次生林，為中國黃土高原上面積最大、植被最好的水源涵養(yǎng)林，有“天然水庫”之稱。國道211、省道202兩條主干線縱貫?zāi)媳?。國?09、省道303線橫穿東西，構(gòu)成“兩縱兩橫”公路主骨架。供電、通訊和廣播電視三大網(wǎng)絡(luò)覆蓋全境。

慶陽是中華民族發(fā)祥地之一。遠(yuǎn)在20萬年以前，人類就在這里繁衍生息。7千多年前就有了早期農(nóng)耕。據(jù)《史記》記載，人文始祖軒轅黃帝在此曾與中醫(yī)鼻祖岐伯論醫(yī)，有《黃帝內(nèi)經(jīng)》行世，“岐黃故里”由此得名。周先祖不曾率族人“奔戎狄（今慶陽）之間”，與其子鞠陶、孫公劉等“教民稼穡”，“務(wù)耕種，行地宜”，開啟了先周農(nóng)耕文化之先河，史稱“周道之興自此始”。巍巍周祖陵矗立于慶城東山之巔，殿宇巍峨。位于西峰區(qū)溫泉鄉(xiāng)的老公殿被中國民俗學(xué)會命名為“華夏公劉第一廟”。

慶陽歷史悠久，夏、商時稱鬼方，為周先祖公劉邑地。西周時稱北豳。春秋戰(zhàn)國為戎狄之地，曾屬義渠戎國。秦昭王三十五年（公元前272年），秦滅義渠戎國，置北地郡，沿至漢、晉。南北朝西魏時改置朔州，轄彭陽（今西峰區(qū)境內(nèi)）、陽周（今正寧縣境內(nèi)）、豳州趙輿郡、定安縣、襄樂郡、襄樂縣、獨(dú)樂縣（同屬今寧縣境內(nèi)），北周時廢棄。隋開皇十六年（公元596年）置慶州，煬帝大業(yè)年間改為弘化郡，轄合水、馬嶺、華池、歸德、洛源、弘化、弘德7縣，唐初復(fù)為慶州，后改安化郡、順化郡，乾元初（公元758年）置慶州、并升安定軍，統(tǒng)轄順化、合水、樂蟠、馬嶺、同川、華池、延慶、懷安、洛源、方渠10縣；與分設(shè)的寧州（轄彭原、彭陽、安定、襄樂、真寧5縣）、原州（轄今鎮(zhèn)原及平?jīng)霾糠值貐^(qū)）均屬陜西關(guān)內(nèi)道。五代梁時改為武靜軍，后又復(fù)為慶州，轄順化、同川、彭原、樂蟠、華池（今合水縣境內(nèi)），通遠(yuǎn)（今環(huán)縣境內(nèi)）、真寧（今正寧）、安定、定平、襄樂、寧州（今寧縣境內(nèi)）、通遠(yuǎn)軍等8縣1州1軍。宋太祖建隆元年（公元950年）置慶州團(tuán)練，屬陜西路；乾德初復(fù)置慶州，慶歷元年（公元1041年）改稱環(huán)慶路；政和七年（公元1117年）升慶陽軍節(jié)度，宣和七年（公元1119年）改為慶陽府，轄安化、合水、彭陽3縣，與分設(shè)的環(huán)州、寧州同屬永興軍路，原州（今鎮(zhèn)原）屬秦風(fēng)路。金初改慶陽為安國軍，旋改定安節(jié)度；皇統(tǒng)二年（公元1142年）置慶原路總管府，慶、環(huán)、原、寧4州同屬慶原路。元、明時期仍為慶陽府。明時隸屬陜西布政司，并增慶陽衛(wèi)，轄寧州及安化、合水、環(huán)縣、真寧4縣。清康熙四年分隸甘肅布政司，雍正五年（公元1728年）裁衛(wèi)歸并郡縣，統(tǒng)轄1州4縣，即寧州、安化、合水、真寧和環(huán)縣。民國2年（公元1913年）廢府制，歸屬隴東道（后改屬涇原道）；16年（公元1927年）廢道，改隸涇原行政區(qū)。民國24年（公元1935年）甘肅省在西峰分設(shè)第三區(qū)行政督察區(qū)，轄?wèi)c陽、環(huán)縣、合水、鎮(zhèn)原、寧縣、正寧6縣。

1930年前后，劉志丹、謝子長在陜甘邊界一帶開展革命活動。1934年11月7日，在南梁成立了陜甘寧邊區(qū)蘇維埃政府。隨之，建立了華池、慶北縣的革命政權(quán)，1935年秋又建立了新正、新寧縣的革命政權(quán)。同年11月，成立陜甘省，轄華池、慶北等縣；成立關(guān)中特區(qū)，轄新正、新寧等縣。1936年夏，建立了環(huán)縣、曲子兩縣蘇維埃政權(quán)。將慶北縣與華池縣合并為華池縣。同年，陜甘省改為陜甘寧省，省址由陜北遷環(huán)縣河連灣，冬季又遷曲子鎮(zhèn)，轄華池、曲子、赤慶、固北、定環(huán)等縣。1937年陜甘寧省撤銷，成立慶環(huán)分區(qū)行政督察專員公署，轄華池、環(huán)縣、曲子3縣。1940年春，成立隴東分區(qū)行政督察專員公署，轄?wèi)c陽、合水、鎮(zhèn)原3縣。秋季，慶環(huán)，隴東分區(qū)合并為隴東分區(qū)，轄華池、環(huán)縣、曲子、慶陽、鎮(zhèn)原、合水6縣。1949年5月，關(guān)中分區(qū)改為三原分區(qū)，新正、新寧縣歸三原分區(qū)。6月，新正、新寧縣改稱正寧、寧縣，劃歸隴東分區(qū)管轄。7月27日西峰解放，8月，隴東分區(qū)改為慶陽分區(qū)專員公署，轄西峰市及華池、環(huán)縣、曲子、慶陽、合水、鎮(zhèn)原、正寧、寧縣8縣1市，隸屬甘肅行政公署，12月2日，改屬甘肅省人民政府。1955年9月慶陽專員公署并于平?jīng)鰧T公署，1962年1月慶陽與平?jīng)龇衷O(shè)，復(fù)為慶陽專員公署。1968年4月改為慶陽地區(qū)革命委員會。1978年10月改為慶陽地區(qū)行政公署。1986年元月成立西峰市，慶陽地區(qū)行政公署7縣1市。2002年6月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷慶陽地區(qū)行政公署，成立慶陽市。

慶陽有璀璨的古代遺珍瑰寶。世界矚目的“環(huán)江翼龍”和“黃河古象”化石，均發(fā)掘于境內(nèi)馬蓮河流域。標(biāo)志中國舊石器時代考古肇始的華夏第一塊舊石器出土于華池縣趙家岔。新石器時代的仰韶、齊家文化遺址和歷代古建筑、石刻、墓葬及古生物化石點(diǎn)有近千處之多。戰(zhàn)國秦長城橫跨鎮(zhèn)原、環(huán)縣、華池三縣。古代的“高速公路”秦直道沿子午嶺穿越正寧、寧縣、合水、華池四縣。開鑿于北魏時期的北石窟寺為甘肅四大石窟之一。慶陽歷代名人輩出，各領(lǐng)風(fēng)騷。東漢思想家王符的《潛夫論》、西晉學(xué)者傅玄的《傅子》和明代文學(xué)家李夢陽的《空同集》，在中國思想史、文學(xué)史上都具有重要影響，是先賢們留給后世的不朽的精神遺產(chǎn)。

慶陽是甘肅惟一的革命老區(qū)。1927年在寧縣建立了甘肅第一個農(nóng)村黨組織，1931年建立了甘肅第一支革命武裝——南梁游擊隊(duì)，1934年建立了西北第一個陜甘邊區(qū)蘇維埃政權(quán)——南梁政府。陜甘邊是我黨在革命戰(zhàn)爭年代從未丟失過的一塊保存最完整的革命根據(jù)地。后與陜北革命根據(jù)地連成一片，組成西北革命根據(jù)地，為北上抗日的紅軍和黨中央提供了落腳點(diǎn)。這片熱土，養(yǎng)育了革命，也造就了一大批革命干部，原隴東地委書記馬文瑞、專員馬錫五、華池縣長李培福皆為時代楷模。毛澤東曾分別為他們題詞： “密切聯(lián)系群眾”、“一刻也離不開群眾”、“面向群眾”?，F(xiàn)存的“南梁政府”舊址、河連灣陜甘寧省府舊址、山城堡戰(zhàn)役遺址，是國家、省、市分別確定的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育基地。在血與火的斗爭中鑄就的老區(qū)精神，是老一輩無產(chǎn)階級革命家留給慶陽人民寶貴的精神財富。

慶陽民俗文化獨(dú)樹一幟。刺繡、剪紙、皮影、道情和民歌堪稱慶陽“五絕”。慶陽民歌享譽(yù)“黃土歌魂”，唱遍全國的《咱們的領(lǐng)袖毛澤東》、《繡金匾》、《軍民大生產(chǎn)》三首革命歌曲，是慶陽人孫萬福、汪庭有等農(nóng)民歌手的佳作。評劇精品、電影《劉巧兒》講述的就是華池縣農(nóng)民封芝琴爭取婚姻自主的真實(shí)故事。在隴東道情的基礎(chǔ)上孕育誕生的隴劇，是甘肅惟一的新劇種。慶陽剪紙巧奪天工，以香包為代表的民間刺繡源遠(yuǎn)流長，底蘊(yùn)深厚，已蜚聲海內(nèi)外。目前，慶陽已獲得中國民俗學(xué)會命名的中國香包刺繡之鄉(xiāng)、徒手秧歌之鄉(xiāng)、民間剪紙之鄉(xiāng)、窯洞民居之鄉(xiāng)、五蝠皮鼓——慶陽一絕，環(huán)縣——道情皮影之鄉(xiāng)、溫泉鄉(xiāng)公劉廟——華夏公劉第一廟、周祖農(nóng)耕文化之鄉(xiāng)、荷花舞之鄉(xiāng)、中國民俗文化及民間工藝美術(shù)調(diào)研基地、中國民俗藝術(shù)教研基地等11大命名。2004年，在中央電視臺和央視國際網(wǎng)絡(luò)共同組織的西部名城評選活動中，我市從170多座參評城市中脫穎而出，被評為最具藝術(shù)氣質(zhì)的西部名城。中國工藝美術(shù)學(xué)會民間工藝美術(shù)委員會還命名慶陽市賀梅英等48名民間藝人為中國民間藝術(shù)大師；甘肅省民間文藝家協(xié)會命名慶陽市馬秀珍等63名民間藝人為甘肅省民間藝術(shù)家；慶陽市民間工藝美術(shù)協(xié)會命名170人為慶陽市工藝美術(shù)大師。

慶陽有著豐富的資源。境內(nèi)氣候溫和，光照充足，土層深厚，資源富集。慶陽屬干旱半干旱氣候，年均氣溫7℃－10℃，年日照2250小時－2600小時，無霜期140天－180天。年均降雨480毫米－660毫米。慶陽是甘肅的石油天然氣化工基地、長慶油田的主產(chǎn)區(qū)，石油資源儲量28.47億噸，2003年原油產(chǎn)量為186萬噸；西峰油田已探明三級地質(zhì)儲量4億多噸，開發(fā)前景廣闊。慶陽煤炭藏覆蓋全市，全省1428億噸預(yù)測儲量中，慶陽占1342億噸，是全省預(yù)測儲量的94%。千米以淺資源量達(dá)84億噸，具備億萬噸級大煤田建設(shè)條件。慶陽素有“隴東糧倉”之美譽(yù)，盛產(chǎn)小麥、玉米、油料、蕎麥、小米、燕麥、黃豆等特色小雜糧久負(fù)盛名，備受推崇。慶陽是甘肅優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，地處全國蘋果生產(chǎn)最佳緯度區(qū)。已被農(nóng)業(yè)部列入西北黃土高原蘋果優(yōu)生帶，紅富士蘋果、曹杏、黃柑桃、九龍、金棗和早勝牛、環(huán)縣灘羊、隴東黑山羊、羊毛絨等大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品享譽(yù)國內(nèi)外。慶陽還是全國最大的杏制品加工基地，全國規(guī)模最大的白瓜籽仁加工出口基地，全國品質(zhì)最優(yōu)、發(fā)展面積最大的黃花菜基地，國家特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心確定的全國特產(chǎn)白瓜籽、黃花菜示范基地。慶陽還是中醫(yī)藥之鄉(xiāng)，產(chǎn)有甘草、黃芪、麻黃、穿地龍、柴胡等300多種中草藥。慶陽工業(yè)以石化、食品、建材、醫(yī)藥為主，骨干企業(yè)有長慶油田采油二廠、中石油集團(tuán)慶陽煉化公司、甘肅通達(dá)果汁有限公司、彭陽春酒業(yè)有限公司、九連山水泥廠、西峰制藥廠等。

慶陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了快車道。近年來，慶陽市委、市政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓西部大開發(fā)歷史機(jī)遇和國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策機(jī)遇，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動、強(qiáng)農(nóng)富民、工業(yè)突破、基礎(chǔ)先行、開放開發(fā)、科教興市“六大戰(zhàn)略”，主攻石油天然氣和煤炭資源開發(fā)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、特色文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)“一黑一綠一文”三大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)隴東能源石化基地、農(nóng)畜土特產(chǎn)品加工創(chuàng)匯基地和以歷史文化、民俗文化、紅色文化為重點(diǎn)的旅游勝地三大基（勝）地，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會全面提速、加快發(fā)展。2004年，生產(chǎn)總值首次突破百億元大關(guān)，達(dá)到108.3億元，同比增長12.23%；全社會固定資產(chǎn)投資61.02億元，增長28.6%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到25.93億元，增長16.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值42.92億元，增長21.8%；大口徑財政收入完成12.4億元，增長21.6%，小口徑收入完成5.48億元，增長20.44%；農(nóng)民人均純收入1633元，增長8.1%；城鎮(zhèn)居民可支配收入6250元，增長11.6%；出口創(chuàng)匯4136萬美元，增長63.9%，農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯居全省第一。

慶陽市2020年年終再發(fā)2萬元科學(xué)發(fā)展觀補(bǔ)助嗎？

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鄭州市文化市場管理辦公室2008年大事記

一、元月15日慶陽外呼調(diào)研系統(tǒng)，鄭州市文管辦在市建設(shè)影院召開慶陽外呼調(diào)研系統(tǒng)了由全市550多名網(wǎng)吧業(yè)主參加慶陽外呼調(diào)研系統(tǒng)的鄭州市“文明網(wǎng)吧”命名表彰大會。豫港網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)有限公司等9家單位，被命名為2007年度“文明網(wǎng)吧”。

二、元月初，鄭州文化市場管理辦公室被河南省文化廳授予“2007年度全省文化市場行政執(zhí)法案卷工作先進(jìn)單位”和“2007年度全省文化市場行政執(zhí)法案卷一等獎三名，慶陽外呼調(diào)研系統(tǒng)他們是：袁澤順、張建民，朱波、婁為民，馬繼東、劉舸飏慶陽外呼調(diào)研系統(tǒng)；二等獎二名，他們是：耿強(qiáng)、朱毅，李愛云、耿強(qiáng)。此次2007年度全省文化市場行政執(zhí)法案卷獲獎一等獎，二等獎均排列在全省此獎項(xiàng)的前三名和前二名。

三、3月15日上午，市文管辦在市建設(shè)影院召開了全市網(wǎng)吧文化經(jīng)營單位開展文化市場創(chuàng)建文明城市工作動員大會。

市文管辦主任李水明在會上，對開展鄭州市文化市場創(chuàng)建文明城市工作做了全面動員，并提出了七點(diǎn)要求：一要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識；二要全力以赴，大干百天；三要職責(zé)清晰，真抓實(shí)干；四要自查自糾，從我做起；五要加大力度，從嚴(yán)整治；六要措施得力，督查到位；七要獎懲分明，責(zé)任追究。

四、3月18日，鄭州市文化市場管理工作會議在鄭州市文化局會議室召開。市文化局文化市場處、辦事大廳負(fù)責(zé)人，市文管辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各縣（市）、區(qū)文化局主管局長、文管辦主任、稽查隊(duì)長參加了會議。市文化局黨委副書記周學(xué)增出席會議并作了重要講話。

會上，對2007年度鄭州市文化市場管理先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，并向獲獎的18個先進(jìn)單位和53名先進(jìn)個人頒發(fā)了獎牌和證書。

五、4月6日至10日，我市文化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班暨文化市場行政執(zhí)法證件換證考試在嵩山腳下登封市鹿鳴山莊隆重舉行，登封市委宣傳部、登封市文化局主要領(lǐng)導(dǎo)到會并致辭祝賀，市、縣、區(qū)共200余名文化行政執(zhí)法人員參加了培訓(xùn)考試。經(jīng)過考試，全部合格.6月1日，省文化廳頒發(fā)了中華人民共和國文化市場行政執(zhí)法證。

六、4月20日至26日為全省開展第十屆音像市場法制宣傳活動周。4月25日為全省集中宣傳日。鄭州市文管辦組織開展了“雙百雙五十”活動，“雙百”即抽調(diào)200名文化行政執(zhí)法人員深入到200家音像經(jīng)營單位發(fā)放宣傳材料，講解有關(guān)法律法規(guī)，提高音像經(jīng)營者守法經(jīng)營意識，自覺守法經(jīng)營?！半p五十”即銷毀非法音像制品50萬張（盒）。組織全市文化行政執(zhí)法人員深入社區(qū)、學(xué)校、商場、影院、廣場等人口密集地區(qū)發(fā)放宣傳材料，講解如何鑒別正版和盜版音像制品使受教育面達(dá)50萬人次。

七、2008年5月12日14時28分，四川省汶川地區(qū)發(fā)生了里氏8.0級特大地震，給災(zāi)區(qū)人民帶來了巨大的災(zāi)難。天災(zāi)無情人有情。鄭州市文管辦迅速行動，號召文管辦全體黨員、干部、職工和市文化市場經(jīng)營場所經(jīng)營者們，開展向?yàn)?zāi)區(qū)人民“伸出援助之手，奉獻(xiàn)一份愛心，賑災(zāi)捐款，援助救災(zāi)”活動，共向?yàn)?zāi)區(qū)捐款221877.2元。

八、6月23日上午，市文管辦在華商國際商務(wù)酒店召開了由河南天合文化公司及全市文化市場管理部門的負(fù)責(zé)人參加的“鄭州市開展卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)暨保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作會議”。

傳達(dá)了“河南省卡拉OK行業(yè)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)暨版權(quán)許可工作會議”精神，并就如何開展卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)安裝及保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作提出了具體要求。目前已安裝50余家。

九、根據(jù)省文化廳《關(guān)于開展文化市場“奧運(yùn)保障行動”的通知》（豫文市[2008]25號）精神和鄭州市委、市政府、市文化局《關(guān)于文化市場“迎奧運(yùn)、構(gòu)和諧、創(chuàng)平安”專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》的要求，7月23日至8月底，我辦在全市范圍內(nèi)組織開展了文化市場迎奧運(yùn)安保專項(xiàng)行動，共出動文化行政執(zhí)法人員8758人次，車輛3639臺次，檢查各類文化經(jīng)營場所4398家次，查處違規(guī)經(jīng)營32家次，其中網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人14家、不按規(guī)定和對登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件18家，網(wǎng)吧現(xiàn)場監(jiān)督員拒絕勸回未成年人進(jìn)入182人，收繳非法音像制品14500張，排查出消防安全隱患97條，經(jīng)現(xiàn)場整改、坐鎮(zhèn)整改全部落實(shí)到位，受理群眾舉報26起，查處26起，查處率100%。

十、7月30日下午，鄭州市文化市場“迎奧運(yùn)、構(gòu)和諧”大型文藝晚會，在德億歌劇院舉行。這場晚會系文化市場系統(tǒng)自編、自演、自樂的文藝節(jié)目。河南省文化廳副廳級巡視員王天虹，河南省文化廳市場處副處長張松濤、馬勇進(jìn)、鄭州市委宣傳部副部長潘新紅以及市政府、市文明辦、市文化局的領(lǐng)導(dǎo)、市公安、工商、消防部門的領(lǐng)導(dǎo)、鄭州援建四川災(zāi)區(qū)建筑工人代表、文化市場義務(wù)監(jiān)督員、文化市場經(jīng)營單位代表共650人到場觀看了文藝演出。

十一、8月19日下午3時許，鄭州市副市長黃保衛(wèi)帶領(lǐng)公安、工商、文化部門等領(lǐng)導(dǎo)視察我市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，重點(diǎn)查看了全國連鎖河南中青網(wǎng)絡(luò)家園有限公司隴海路店，認(rèn)真詢問了該網(wǎng)吧建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)核對登記有效身份證件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和整個營業(yè)情況，仔細(xì)核對了部分上網(wǎng)者的有效證件，檢查了消防安全通道，并且十分認(rèn)真地踏查到安全出口盡頭，對網(wǎng)吧為創(chuàng)建文明城市提出了明確要求。

十二、為迅速貫徹落實(shí)《文化部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場安全生產(chǎn)工作的緊急通知》和省市有關(guān)通知精神，認(rèn)真吸取深圳龍崗區(qū)舞王舞廳特大火災(zāi)慘痛教訓(xùn)，市文管辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速做出反應(yīng)，并于9月22日召開了辦公室全體工作人員和縣（市）、區(qū)文管辦負(fù)責(zé)人緊急會議，全面部署并立即在全市開展演出、娛樂、網(wǎng)絡(luò)、音像、電影、美術(shù)品等文化市場為期一個月的安全整治工作。

十三、9月20日，深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部發(fā)生特大火災(zāi)事故，震驚全國。為認(rèn)真吸取此次火災(zāi)的深痛教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市文化市場的消防安全工作，市文管辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，于9月22日迅速召開了各縣（市）、區(qū)文管辦主任會議，及時傳達(dá)貫徹了文化部、省、市安全消防工作會議精神，號召全系統(tǒng)立即行動起來，打一場文化市場安全消防工作攻堅戰(zhàn)，并對全市文化市場安全整治行動進(jìn)行了專題部署。

會后，在市文管辦領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，全體人員兵分五路，對市縣的文化市場進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，并對市縣的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行了嚴(yán)格督查，迅速形成了專項(xiàng)整治的強(qiáng)大氛圍。五天來，全市共出動執(zhí)法人員2692人/次，執(zhí)法車輛1070輛/次，檢查娛樂場所626家/次，檢查演出場所139家/次，檢查網(wǎng)吧場所1491家/次，檢查音像店375家/次，收繳非法音像制品 12173張，檢查畫廊畫店90家/次，提交工商管理部門予以取締46家，查出安全隱患138條，現(xiàn)場整改130條，停業(yè)整頓64家，立案查處違規(guī)行為59家，取締違規(guī)經(jīng)營非法音像制品的經(jīng)營場所17家，全市文化市場安全生產(chǎn)、安全營業(yè)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

十四、9月24日，市人大常委會副主任張發(fā)亮、王平、栗培青、雷志等領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng)市人大代表二十余人，分三組視察了我市文化市場。認(rèn)真檢查了有關(guān)場所的安全消防和市場監(jiān)管方面的問題，并要求各有關(guān)部門認(rèn)真抓好安全消防工作，查隱患，促整改，確保文化市場的安全。市文管辦主任李水明、書記郭梅芝、副主任李愛云陪同了視察。

十五、第十屆亞洲藝術(shù)節(jié)期間，10月5日、8日，由鄭州市文化市場管理辦公室承辦、河南臉譜文化有限公司和河南奧斯卡西部酒城協(xié)辦的大型搖滾樂專場，在鄭東新區(qū)文化廣場隆重上演。近百名演員的精彩演出，上萬名群眾觀看的火爆場面，為第十屆亞洲藝術(shù)節(jié)錦上添花，為活躍鄭州市民乃至亞洲賓朋的娛樂生活，營造了豐富多彩的文化氛圍。

十六、為認(rèn)真貫徹落實(shí)鄭州市防火安全委員會關(guān)于印發(fā)《全市公共娛樂場所消防安全專項(xiàng)治理工作方案》的通知和鄭州市文化局關(guān)于印發(fā)《鄭州市迅速開展文化市場安全整治行動方案》的通知精神，認(rèn)真汲取廣東深圳“9.20”特大火災(zāi)事故和登封“9.21”煤礦事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)文化娛樂場所消防安全工作，市文管辦于9月22日至10月22日，集中人力、物力對全市范圍內(nèi)的演出、娛樂、音像、網(wǎng)吧等經(jīng)營單位，開展了為期一個月的安全整治行動，共出動執(zhí)法人員4786人（次），出動車輛1666臺（次），檢查網(wǎng)吧經(jīng)營場所2281家（次），核對有效證件2余萬人（次），婉拒、勸回未成年人上網(wǎng)1100人（次），檢查音像市場經(jīng)營單位572家（次），搗毀非法音像制品窩點(diǎn)4個，收繳非法音像制品92520（盤）張、案值28萬余元；檢查演出娛樂經(jīng)營場所（含電子游戲場所）927家（次）、演出經(jīng)營單位33家（次）、藝術(shù)品經(jīng)營單位25家（次）；受理群眾舉報3起，處理落實(shí)3起；查出消防安全隱患496條，現(xiàn)場坐陣整改404條，限期整改92條；發(fā)現(xiàn)并提交工商部門無證經(jīng)營單位85家；組織對縣（市）、區(qū)文化市場秩序督查行動2次，協(xié)助縣（市）、區(qū)查辦文化市場各類違法違規(guī)案件39起。安全整治月行動取得了明顯成效。

十七、10月9日，市文化市場稽查大隊(duì)五科稽查人員接到群眾舉報：位于二七區(qū)二道街民房內(nèi)有一非法音像制品“黑窩點(diǎn)”。接到舉報后，辦公室領(lǐng)導(dǎo)高度重視這一線索，經(jīng)過精心部署，抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的稽查人員進(jìn)行了長時間的跟蹤和暗訪，摸清了窩點(diǎn)位置。13日10時，成功的進(jìn)入該“黑窩點(diǎn)”。經(jīng)現(xiàn)場初步鑒定和清點(diǎn)，有非法音像700多個品種、非法音像制品約19000余張，其中涉嫌淫穢音像制品550張。歷時近6 個小時的清理裝包，將這批物品異地封存。涉案人被警方留置審查，該案已依法移交鄭州市公安局二七分局經(jīng)偵大隊(duì)做進(jìn)一步審理。此案是市文化市場稽查首次查處移交至公安部門的案件。

十八、10月17日，市文管辦在五樓會議室召開了全體黨員職工開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會。市文化局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)檢查組組長、局紀(jì)委書記張湘洋同志一行三人到會光臨指導(dǎo)。這標(biāo)志著開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動在市文管辦全面展開。

十九、截止10月底，我辦稽查科檢查音像市場經(jīng)營單位3560家（次），共搗毀非法音像制品窩點(diǎn)8個，收繳非法音像制品30萬（盤）張，價值150萬余元。

二十、11月10日下午，鄭州市文化局黨委書記、局長閻鐵成在市文化局黨委副書記周學(xué)增的陪同下，到鄭州市文化市場管理辦公室調(diào)研工作，在聽取我辦主任李水明管理工作情況匯報的同時，他不斷就文化市場經(jīng)營場所數(shù)量分布、經(jīng)營管理、存在問題、產(chǎn)業(yè)繁榮等進(jìn)行詢問，并提出了明確要求。晚上，閻局長一行在文管辦領(lǐng)導(dǎo)班子的陪同下深入文化經(jīng)營場所，現(xiàn)場查看了網(wǎng)吧、歌舞廳、演藝場所、電子游戲場所營業(yè)狀況。在調(diào)研中，閻局長一行與經(jīng)營者親切交流，深入了解他們在經(jīng)營中存在的困難和問題，了解了我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

二十一、11月14日上午，市文管辦在三樓會議室舉辦了“樹立科學(xué)發(fā)展觀推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展”主題演講比賽，14名干部職工進(jìn)行了演講。局紀(jì)委書記、局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一指導(dǎo)檢查組組長張湘洋親臨現(xiàn)場指導(dǎo)并擔(dān)當(dāng)評委，局紀(jì)委監(jiān)察室副主任科員王躍廣同志全程監(jiān)督。此次演講比賽在文管辦歷史上屬首次，為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平地展示文管辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成效。最終任佩佩榮獲一等獎；婁衛(wèi)民、劉舸飏榮獲二等獎；李松、齊珊霞、李繼紅榮獲三等獎。

二十二、11月15日—19日，市文管辦組織開展了以對校園周邊環(huán)境為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動，全體執(zhí)法人員犧牲雙休日，兵分五路，在領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，對我市五個行政區(qū)域內(nèi)的持證網(wǎng)吧進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查。此次行動共出動檢查人員280人次，出動車輛109臺次，檢查場所290 家，核對上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件17689人次，勸拒未成年人進(jìn)入29人，共立案查處違規(guī)經(jīng)營22家。

二十三、11月19日下午，縣（市）、區(qū)文管辦主任會議在鄭州市文化市場管理辦公室會議室召開。會上，市文管辦副主任李愛云傳達(dá)了市鄭防安〔2008〕22號關(guān)于印發(fā)《2008年全市冬季消防安全工作實(shí)施方案》的通知和市文化局鄭文〔2008〕230號《關(guān)于做好冬季消防安全工作的通知》，文管辦主任李水明根據(jù)《通知》、《方案》的要求，結(jié)合文化市場管理行業(yè)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，認(rèn)真安排了“天網(wǎng)”2號行動，并著重強(qiáng)調(diào)了急需落實(shí)的幾個方面問題。