黨的十九大注重，要“把公司、鄉(xiāng)村、行政機(jī)關(guān)、院校、科研單位、街道、社團(tuán)組織等黨的基層組織基本建設(shè)變成宣傳策劃黨的認(rèn)為、落實(shí)黨的決策、領(lǐng)導(dǎo)干部基層治理、團(tuán)結(jié)一致發(fā)動(dòng)群眾、促進(jìn)改革發(fā)展的頑強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”“打造出共創(chuàng)共治共享資源的社會(huì)管理創(chuàng)新布局”。中國各大城市基層黨建工作工作中經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流會(huì)強(qiáng)調(diào)，“要充分運(yùn)用街道基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，積極推進(jìn)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基層治理的合理途徑”。重慶大城市基層黨建工作工作中調(diào)度會(huì)明確提出，要“以黨建工作圍繞基層治理、確?；鶎又卫?、推動(dòng)基層治理”。這種都對(duì)新時(shí)期怎樣加強(qiáng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基層治理明確提出了新規(guī)定。

為貫徹落實(shí)中間和重慶市委布署，大渡口區(qū)委堅(jiān)持不懈精準(zhǔn)施策，根據(jù)進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)督查、底層實(shí)地考察、舉辦交流會(huì)等方法，依次深層次我區(qū)八個(gè)鎮(zhèn)街20好幾個(gè)小區(qū)調(diào)查，發(fā)覺大城市基層治理存有三個(gè)層面的突顯難題：一是小區(qū)基層黨組織對(duì)管轄區(qū)狀況把握不足全。管轄區(qū)內(nèi)的各種機(jī)構(gòu)、組織、人、事、物有關(guān)信息，長期性本位主義。有的欠缺搜集掌握，無人過問；有的泛娛樂化地撒落在小區(qū)工作員和各種業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中，零星分散化；有的反復(fù)收集，雙頭申報(bào)。小區(qū)基層黨組織無法全方位精確把握管轄區(qū)狀況。二是黨員群眾參加基層治理水平不足高。從參加意向看，黨員群眾積極參加社區(qū)治理的觀念不強(qiáng)，參加激情不高；從參加內(nèi)容看，大多數(shù)以參與文化藝術(shù)休閑活動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生整治主題活動(dòng)為主導(dǎo)，參加社區(qū)治理和重大事情管理決策較少；從參加工作人員看，關(guān)鍵僅限于共產(chǎn)黨員技術(shù)骨干、住戶組長、協(xié)管、樓棟長等，住戶人民群眾參加面較為窄。三是管轄區(qū)整合資源幅度不足大。小區(qū)基層黨組織習(xí)慣單兵，沒有合理機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)管轄區(qū)行政機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織能量參加基層治理，沒有充分利用黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議、底層事務(wù)管理聯(lián)系、底層風(fēng)險(xiǎn)性清查等基層治理規(guī)章制度，“對(duì)外開放結(jié)合、全方位綜合、系統(tǒng)軟件推動(dòng)”的基層治理新格局并未產(chǎn)生，不可以合理處理基層治理中的共駐共建、管理與服務(wù)、融洽監(jiān)管等綜合型難題。

二、服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用歷經(jīng)

大渡口區(qū)委對(duì)標(biāo)對(duì)表中間和重慶市委規(guī)定，融合底層具體，堅(jiān)持不懈精準(zhǔn)施策，以打釘精神實(shí)質(zhì)，一步一步推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)的產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用工作中。

（一）調(diào)查論述

1.2017年10月，深層次基層調(diào)研，普遍征求鎮(zhèn)街、小區(qū)、基層黨員人民群眾加強(qiáng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)社區(qū)治理的意見和建議。

2.2017年11月，基本明確提出應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)智能化系統(tǒng)核心理念產(chǎn)品研發(fā)服務(wù)平臺(tái)的設(shè)想。

（二）示范點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)

1.2017年12月，選中建勝鎮(zhèn)百佳園小區(qū)進(jìn)行示范點(diǎn)。

2.2018年一月，公布公開招標(biāo)，進(jìn)行系統(tǒng)軟件的設(shè)計(jì)方案、開發(fā)設(shè)計(jì)、布署，進(jìn)行管理系統(tǒng)及其“大渡口黨建云服務(wù)項(xiàng)目”微信公眾平臺(tái)等系統(tǒng)軟件和配套設(shè)施作用的開發(fā)設(shè)計(jì)。

3.2018年二月，新建勝鎮(zhèn)百佳園小區(qū)示范點(diǎn)發(fā)布運(yùn)作。

4.2018年4月，拓展至建勝鎮(zhèn)回龍橋小區(qū)、新鄉(xiāng)村街道社區(qū)滬漢小區(qū)、九宮廟街道錦霞小區(qū)等6個(gè)城市社區(qū)示范點(diǎn)。

（三）營銷推廣應(yīng)用

1.2018年4月、5月，2次舉辦推廣平臺(tái)專題會(huì)，加速營銷推廣應(yīng)用腳步。

2.2018年5月，制訂健全服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際操作實(shí)施方案，完成我區(qū)范疇內(nèi)城市社區(qū)的全方位應(yīng)用。

（四）拓寬擴(kuò)展

1.2018年8月，積極推進(jìn)擴(kuò)展服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用的范疇，在農(nóng)村進(jìn)行示范點(diǎn)，逐漸完成服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用在村、小區(qū)的全覆蓋。

2.2018年9月上中旬，運(yùn)行探尋將推廣平臺(tái)到區(qū)司法所等系統(tǒng)軟件開展應(yīng)用，提升為人民群眾給予相關(guān)法律法規(guī)宣傳策劃、法律咨詢免費(fèi)、網(wǎng)上申請(qǐng)協(xié)商、線上申請(qǐng)辦理公正等法律援助。

3.2018年9月中下旬，探尋推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)信息綜合分析、判斷應(yīng)用作用。

三、關(guān)鍵作法及成果

（一）突顯“三大作用”，融合底層信息資源

服務(wù)平臺(tái)采用管理后臺(tái)作用借助黨建辦公室內(nèi)部網(wǎng)、前面服務(wù)項(xiàng)目作用借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推行內(nèi)外網(wǎng)分離出來布署方式，融合底層信息資源，努力創(chuàng)造“便民利民做事、便捷社區(qū)治理、便捷上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督”。關(guān)鍵具備三大作用：

一是人民群眾服務(wù)項(xiàng)目作用。借助“大渡口黨建云服務(wù)項(xiàng)目”微信公眾平臺(tái)創(chuàng)建在網(wǎng)上服務(wù)大廳，為住戶給予生育服務(wù)證申請(qǐng)辦理、學(xué)齡兒童入學(xué)報(bào)名、殘疾人證申請(qǐng)辦理、老年人優(yōu)待證申請(qǐng)辦理、90歲之上惠老補(bǔ)貼申請(qǐng)、城鎮(zhèn)居民最少生活保障申請(qǐng)辦理、城鎮(zhèn)居民社會(huì)發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)申請(qǐng)等12項(xiàng)事務(wù)管理申請(qǐng)辦理服務(wù)項(xiàng)目。住戶人民群眾只需根據(jù)在線微信申請(qǐng)辦理并掃描儀提交有關(guān)照片材料，下一步工作由小區(qū)代辦公司。針對(duì)必須 遞交紙質(zhì)材料的事務(wù)管理，小區(qū)工作員上門服務(wù)扣除。證件申請(qǐng)辦理進(jìn)行后，由小區(qū)工作員融合入戶走訪送到住戶家里。

二是社區(qū)治理作用。服務(wù)平臺(tái)設(shè)定小區(qū)信息化管理、機(jī)構(gòu)、組織、工作人員、事務(wù)管理、樓幢、設(shè)備信息化管理等作用，核算管轄區(qū)機(jī)構(gòu)（包含基層黨組織、群團(tuán)組織、基層民主機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織等）、組織（包含黨政群行政機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等）、工作人員（包含住戶、共產(chǎn)黨員、關(guān)鍵服務(wù)項(xiàng)目目標(biāo)等）、小區(qū)事務(wù)管理（包含申請(qǐng)辦理服務(wù)項(xiàng)目事宜、住戶反映問題、紀(jì)錄社情民意調(diào)查、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)性安全隱患等）、大城市構(gòu)件（包含樓幢房子、小區(qū)公用設(shè)施等）等有關(guān)信息數(shù)據(jù)信息，保證 小區(qū)信息化管理全覆蓋，沒留盲點(diǎn)。

三是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督作用。服務(wù)平臺(tái)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部管理決策主視圖和小區(qū)在線地圖，為鎮(zhèn)（街道社區(qū)）黨組（社區(qū)黨委）給予小區(qū)狀況、政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)辦理、風(fēng)險(xiǎn)防控措施監(jiān)管等工作中監(jiān)督作用。鎮(zhèn)（街道社區(qū)）黨組（社區(qū)黨委）對(duì)管轄小區(qū)概述、動(dòng)態(tài)性和當(dāng)今待辦事宜、基層反映難題處理過程等一目了然，能夠以問題為導(dǎo)向地進(jìn)行督查督辦。與此同時(shí)，省市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和擔(dān)負(fù)監(jiān)督每日任務(wù)的省市級(jí)單位，在辦公室內(nèi)網(wǎng)登錄服務(wù)平臺(tái)后，也可即時(shí)掌握我區(qū)每一個(gè)小區(qū)的有關(guān)狀況。

（二）創(chuàng)建“四項(xiàng)體制”，保證 服務(wù)平臺(tái)高效率運(yùn)作

服務(wù)平臺(tái)堅(jiān)持不懈組織建設(shè)與產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用同歩推動(dòng)，以完善的規(guī)章制度保證 服務(wù)平臺(tái)高效率運(yùn)作。

一是創(chuàng)建數(shù)據(jù)采集升級(jí)體制。融合連接市場(chǎng)監(jiān)督管理、環(huán)境衛(wèi)生計(jì)劃生育、城管執(zhí)法等16個(gè)單位數(shù)據(jù)信息，讓小區(qū)共享資源數(shù)據(jù)資料。按時(shí)將黨建工作局勢(shì)剖析總結(jié)會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)、民意討論會(huì)、小區(qū)工作員和協(xié)管入戶走訪等方式把握的黨建工作狀況、社情民意調(diào)查、矛盾糾紛、不穩(wěn)定要素、安全風(fēng)險(xiǎn)等信息內(nèi)容，立即錄入平臺(tái)。推行基礎(chǔ)信息集中化核查，小區(qū)每一年融合民生工程大走訪調(diào)查工作中對(duì)服務(wù)平臺(tái)內(nèi)的機(jī)構(gòu)、組織、人、事、物等基礎(chǔ)信息開展集中化核查，保證 信息內(nèi)容真正、精確、詳細(xì)。推行信息內(nèi)容動(dòng)態(tài)更新，小區(qū)基層黨組織動(dòng)態(tài)性追蹤管轄區(qū)機(jī)構(gòu)、組織、人、事、物等轉(zhuǎn)變狀況，立即在服務(wù)平臺(tái)開展數(shù)據(jù)信息升級(jí)。

二是創(chuàng)建包片走訪調(diào)查聯(lián)絡(luò)體制。小區(qū)基層黨組織融合日常聯(lián)絡(luò)為民服務(wù)的工作中必須 ，借助服務(wù)平臺(tái)分派、管理方法走訪調(diào)查每日任務(wù)。推行小區(qū)“村兩委”黨委書記、共產(chǎn)黨員技術(shù)骨干、樓棟長包片責(zé)任制，入戶口掌握住戶家庭主要成員的基本資料、學(xué)生就業(yè)情況、難題艱難等，立即掌握新搬入住戶及其外來人口信息內(nèi)容；積極上門服務(wù)走訪行走不便的黨員、困難黨員、留守老人、低保戶、上訪人等關(guān)鍵群體，提升干部教育管理方法關(guān)愛，掌握住戶需求，緩解矛盾糾紛，摸透潛在性安全隱患。

三是創(chuàng)建難題申請(qǐng)辦理信息反饋。住戶人民群眾根據(jù)微信公眾平臺(tái)體現(xiàn)的難題，小區(qū)基層黨組織一個(gè)工作中日內(nèi)屬實(shí)紀(jì)錄到服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)可以處理的難題，五個(gè)工作中日內(nèi)開展處理并回應(yīng)；針對(duì)必須 管轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)協(xié)作解決的難題，根據(jù)黨建工作聯(lián)席會(huì)、民意討論會(huì)等融洽處理；針對(duì)必須 相關(guān)部門處理的難題，立即匯報(bào)，積極溝通協(xié)調(diào)；針對(duì)臨時(shí)沒法處理的難題，做為社情民意調(diào)查或風(fēng)險(xiǎn)防控措施紀(jì)錄，匯報(bào)鎮(zhèn)（街道社區(qū)）黨組（社區(qū)黨委）辦理備案管理方法，時(shí)機(jī)成熟時(shí)再科學(xué)研究處理。

四是創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。堅(jiān)持不懈“等級(jí)分類維護(hù)保養(yǎng)、按需受權(quán)”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)苛依照系統(tǒng)軟件應(yīng)用工作人員工作崗位職責(zé)分派作用和數(shù)據(jù)權(quán)限，按時(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)客戶操作記錄，堅(jiān)決杜絕沒經(jīng)受權(quán)的數(shù)據(jù)信息查詢和導(dǎo)出來。各區(qū)縣（街道社區(qū)）黨組（社區(qū)黨委）鎮(zhèn)長簽署系統(tǒng)軟件安全責(zé)任書，小區(qū)黨組織書記簽署小區(qū)數(shù)據(jù)信息安全責(zé)任書，小區(qū)工作員簽署數(shù)據(jù)信息保密責(zé)任書，全方位夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理方法義務(wù)。

（三）完成“五個(gè)統(tǒng)籌”，提高黨的基層組織組織力

平臺(tái)的推廣應(yīng)用，逐步完善了共享資源、業(yè)務(wù)流程協(xié)作、省時(shí)省力、人民群眾積極開展的小區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的社區(qū)治理新機(jī)遇，完成了社區(qū)治理信息內(nèi)容“一次收集、多方面共享資源”。

一是綜合為民服務(wù)事宜申請(qǐng)辦理。服務(wù)平臺(tái)更改了之前社區(qū)便民服務(wù)“一個(gè)服務(wù)平臺(tái)相匹配一個(gè)系統(tǒng)軟件關(guān)系一個(gè)app客戶端APP”的方式，將小區(qū)住戶人民群眾要求比較集中化、應(yīng)用頻率較高的多種服務(wù)項(xiàng)目作用融合到“大渡口黨建云服務(wù)項(xiàng)目”微信公眾平臺(tái)一個(gè)貸款口子下。小區(qū)住戶人民群眾不會(huì)再必須 安裝下載好幾個(gè)APP，只需關(guān)心“大渡口黨建云服務(wù)項(xiàng)目”微信公眾平臺(tái)并實(shí)名認(rèn)證，足不出門，就可以在手機(jī)上申請(qǐng)辦理業(yè)務(wù)流程、享有服務(wù)項(xiàng)目、反映問題。如，九宮廟街道新工小區(qū)住戶任華根據(jù)“大渡口黨建云服務(wù)項(xiàng)目”微信公眾平臺(tái)向社區(qū)黨組織體現(xiàn)新工書苑2盞道路路燈毀壞，造成夜里路人跌倒。小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子袁銣彬接到服務(wù)平臺(tái)提醒短消息后，第一時(shí)間聯(lián)絡(luò)道路路燈管理辦開展檢修，獲得人民群眾五星好評(píng)。又如，建勝鎮(zhèn)西城花苑9棟住戶范治理根據(jù)公眾號(hào)申請(qǐng)申請(qǐng)辦理老年人優(yōu)待證，小區(qū)根據(jù)服務(wù)平臺(tái)查閱相關(guān)資料電子版，依照程序流程遞交至相關(guān)部門開展申請(qǐng)辦理，并在老年人優(yōu)待證下達(dá)后，第一時(shí)間送證上門服務(wù)，獲得人民群眾夸贊。

二是綜合社區(qū)信息數(shù)據(jù)庫管理。服務(wù)平臺(tái)更改了原先底層好幾個(gè)系統(tǒng)軟件間信息內(nèi)容數(shù)據(jù)信息本位主義的“信息不對(duì)稱”狀況，完成了小區(qū)基層黨組織核心下的數(shù)據(jù)資料一次收集、多方共享資源，保證了住戶人民群眾每個(gè)人有紀(jì)錄、社區(qū)治理事事有印痕、大城市構(gòu)件萬物可追溯系統(tǒng)?，F(xiàn)階段，服務(wù)平臺(tái)早已收集百度收錄了985兩個(gè)機(jī)構(gòu)和組織、387183名住戶（包含17103名共產(chǎn)黨員、9193名關(guān)鍵服務(wù)項(xiàng)目目標(biāo)）、1986兩個(gè)大城市構(gòu)件（包含16960個(gè)樓幢、290兩個(gè)小區(qū)公用設(shè)施）的基本資料，申請(qǐng)辦理2816件小區(qū)事務(wù)管理（包含進(jìn)行關(guān)鍵走訪調(diào)查439次，解決住戶反映問題447件，根據(jù)服務(wù)平臺(tái)為住戶申請(qǐng)辦理老年人優(yōu)待證、生育服務(wù)證等327件，紀(jì)錄社情民意調(diào)查101件，監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)性安全隱患285個(gè)），微信公眾平臺(tái)申請(qǐng)注冊(cè)客戶達(dá)7000余名。

三是綜合管轄區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)連動(dòng)。借助服務(wù)平臺(tái)和大城市基層黨建工作工作中聯(lián)席會(huì)議，將管轄區(qū)內(nèi)有象征性的黨政群行政機(jī)關(guān)、國企、院校、醫(yī)院門診、非公經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織的基層黨組織有機(jī)化學(xué)協(xié)同，推行“機(jī)構(gòu)共建、主題活動(dòng)聯(lián)合辦學(xué)、工作中連動(dòng)”，強(qiáng)有力提高基層黨建工作工作中的總體效用。如今，各小區(qū)按時(shí)舉辦黨建工作聯(lián)席會(huì)議已變成常態(tài)化，小區(qū)基層黨組織與聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組一道，依據(jù)服務(wù)平臺(tái)百度收錄的小區(qū)共產(chǎn)黨員遍布、崗位特性、共產(chǎn)黨員流入等數(shù)據(jù)信息，對(duì)于突顯難題，立即分析研判，有目的性地解決了管轄區(qū)企業(yè)共駐共建、干部教育管理方法等層面的難題，進(jìn)一步促進(jìn)管轄區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)起來、運(yùn)動(dòng)起來、活起來。

四是綜合小區(qū)基層治理。小區(qū)根據(jù)服務(wù)平臺(tái)將管轄區(qū)內(nèi)互相歸屬于、等級(jí)不一樣、行業(yè)多元化的機(jī)構(gòu)、組織聯(lián)絡(luò)起來，完成了小區(qū)與管轄區(qū)組.巨人網(wǎng)絡(luò)通訊是一家多元化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)公司，全程網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)提供商,公司以技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ),本著“誠信、責(zé)任、正能、創(chuàng)新”的服務(wù)宗旨。巨人網(wǎng)絡(luò)通訊憑借優(yōu)秀的人才及豐富的企業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)大的銷售網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)運(yùn)做實(shí)力，塑造互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新型企事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)形象;打造互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代強(qiáng)勢(shì)品牌。
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