圖為：第七屆大連軟交會(huì)，2009軟件和信息服務(wù)業(yè)政策與趨勢(shì)發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，工業(yè)和信息化部電子科技情報(bào)研究所副所長畢開春致辭。(胡秀巖/攝 新浪網(wǎng))
6月18日至6月21日，第七屆中國國際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)(簡稱軟交會(huì))在大連舉辦，新浪科技作為獨(dú)家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略合作伙伴，在軟交會(huì)現(xiàn)場(chǎng)有多處展示及訪談間。
以上圖片為第七屆大連軟交會(huì)，2009軟件和信息服務(wù)業(yè)政策與趨勢(shì)發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，工業(yè)和信息化部電子科技情報(bào)研究所副所長畢開春致辭。
畢開春：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們大家上午好！軟件產(chǎn)業(yè)作為我國戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性和技術(shù)性前瞻性的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該說是我國信息化建設(shè)的靈魂，也是工業(yè)化和信息化融合的紐帶和橋梁，我們大連這次博覽會(huì)比較關(guān)注的是應(yīng)用軟件和軟件外包、服務(wù)外包，我在這里重點(diǎn)跟大家交流一下重點(diǎn)探討一下基礎(chǔ)軟件。
發(fā)展基礎(chǔ)軟件是增強(qiáng)我國軟件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭力，支撐國家信息化建設(shè)需求，保障國家關(guān)鍵領(lǐng)域的信息和安全的必然選擇。在十五期間，我國從各個(gè)主管部門，包括發(fā)改委、科技部和原信息產(chǎn)業(yè)部包括地方政府對(duì)基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品的開發(fā)，給予了大力的支持，應(yīng)該說開發(fā)出很多的單向技術(shù)和單個(gè)產(chǎn)品為我國信息化建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，然而國產(chǎn)軟件發(fā)展時(shí)間短，尚未形成配套的技術(shù)體系和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，面對(duì)強(qiáng)大的國外基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品的競(jìng)爭，單靠企業(yè)自身的努力和僅僅單個(gè)產(chǎn)品是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為此我們?cè)谒袚?dān)國家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在研究全國基礎(chǔ)軟件發(fā)展的現(xiàn)狀，研究全球軟件發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，分析了我國基礎(chǔ)軟件發(fā)展的機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)，提出了我國的發(fā)展戰(zhàn)略。下面我就圍繞著我國基礎(chǔ)軟件自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的主題主要談三個(gè)方面的內(nèi)容：
一是關(guān)于基礎(chǔ)軟件也就是如何看待或者是劃分基礎(chǔ)軟件以及發(fā)展基礎(chǔ)軟件的戰(zhàn)略意義；二是給大家交流分享一下有關(guān)發(fā)展基礎(chǔ)軟件的緊迫性和必要性。三是著重探討一下促進(jìn)我國基礎(chǔ)軟件自主創(chuàng)新發(fā)展的六個(gè)方面的戰(zhàn)略。
談到軟件和軟件服務(wù)、信息服務(wù)，這些概念無論是在我們的IT發(fā)展，政府、行業(yè)乃至媒體，這個(gè)詞大家都很清楚。我之所以提出基礎(chǔ)軟件，如何理解和定義基礎(chǔ)軟件，我們從十五國家科技部、原信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、中科院、衛(wèi)生部和國家人口與計(jì)劃生育委員會(huì)聯(lián)合組織的國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件平臺(tái)體系開發(fā)及應(yīng)用示范這個(gè)項(xiàng)目的角度給出一個(gè)定義，很簡單的說，所謂基礎(chǔ)軟件就包含了操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件和辦公套件，也就是大家常用的Office等辦公軟件，在十五科技攻關(guān)計(jì)劃中，國家投入了9500萬，對(duì)國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件平臺(tái)體系的開發(fā)，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和測(cè)試環(huán)境的搭建，以及國產(chǎn)的基礎(chǔ)軟件在政務(wù)，也就是電子政務(wù)，教育農(nóng)業(yè)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域開展了應(yīng)用示范，這是從項(xiàng)目的角度來劃分，四大基礎(chǔ)產(chǎn)品。
從國家中長期科技規(guī)劃當(dāng)中所確定的16個(gè)重大專項(xiàng)之首，也就是第一個(gè)重大專項(xiàng)，我們建設(shè)“核高基”科技重大專項(xiàng)，這個(gè)定義是其中核是核心電子器件，主要是關(guān)鍵電子元器件，這個(gè)不展開談，所謂高指高端通用芯片，以CPU為代表，和高速、高性能的BSP，基是指的基礎(chǔ)軟件。從國家“核高基”這個(gè)科技重大專項(xiàng)上所描述的，基礎(chǔ)軟件是包含了兩大類，第一類就是操作系統(tǒng)，操作系統(tǒng)對(duì)我們各類電子信息設(shè)備，乃至大型的系統(tǒng)，都離不開操作系統(tǒng)，具體細(xì)化的分安全應(yīng)用桌面操作系統(tǒng)，以及用于嵌入式可移動(dòng)的設(shè)備，也就是我們大家常用的手機(jī)也好，智能終端也好，實(shí)時(shí)控制類的嵌入式操作系統(tǒng)等。第二大類屬于共性基礎(chǔ)軟件，也分三類產(chǎn)品，一是大型通用的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，第二是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的面向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的中間件，以及辦公與文檔處理軟化，也就是OFFICE，發(fā)展國家基礎(chǔ)軟件有什么意義呢？大家可能在日常生活跟工作當(dāng)中接觸比較多的都是WINDOWS比較多，在服務(wù)器端或者大型系統(tǒng)，應(yīng)該說發(fā)展基礎(chǔ)軟件從戰(zhàn)略意義上來說，我們認(rèn)為基礎(chǔ)軟件是決定21世紀(jì)國際競(jìng)爭地位的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)品，無論是從重大專項(xiàng)和科技攻關(guān)項(xiàng)目的定義，這四大類產(chǎn)品都是戰(zhàn)略性的產(chǎn)品，也是工業(yè)化與信息化融合的產(chǎn)品。
發(fā)展基礎(chǔ)軟件是增強(qiáng)我國軟件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭力，以支撐國家信息化建設(shè)需求，保障國家關(guān)鍵領(lǐng)域的信息化安全的必然選擇。這個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域大家都清楚，無論是從電子政務(wù)，還是我們涉及到國防、軍事、一些敏感領(lǐng)域，這些基礎(chǔ)軟件起到的關(guān)鍵的作用。剛才談到由于基礎(chǔ)軟件發(fā)展戰(zhàn)略的研究，我們工業(yè)和信息化部電子情報(bào)所在承擔(dān)國家一些戰(zhàn)略研究、咨詢、決策支持方面在十五末期，十一五前期做了研究，這些研究針對(duì)基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品的市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還有國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件平臺(tái)的總體技術(shù)框架，技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系發(fā)展模式等方面進(jìn)行了深入的調(diào)查和研究，總結(jié)了十五期間，國家基礎(chǔ)軟件發(fā)展取得的成績及存在的問題。提出了以發(fā)展基礎(chǔ)軟件平臺(tái)體系為切入點(diǎn)，以重大行業(yè)信息化應(yīng)用為牽引，以打造產(chǎn)業(yè)鏈，建立標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，這些的發(fā)展思路和發(fā)展策略。
從發(fā)展基礎(chǔ)軟件的必要性和緊迫性來看，為三個(gè)方面，第一個(gè)方面，就是建設(shè)國家的信息化迫切需要國產(chǎn)化裝備和軟件服務(wù)的有利支持，第二個(gè)方面從保障國家的信息系統(tǒng)安全，需要發(fā)展自主可控的基礎(chǔ)軟件，基礎(chǔ)軟件打造成為無論是我們桌面乃至國家大的信息系統(tǒng)，基礎(chǔ)軟件是信息技術(shù)的底層的支撐技術(shù)，如果我國不發(fā)展就是只能在別人的基礎(chǔ)上發(fā)展，這樣將永遠(yuǎn)受制于人，也會(huì)給國家的經(jīng)濟(jì)安全和國防安全埋下重大的隱患。第三，大家都知道，我國軟件產(chǎn)業(yè)雖然近幾年發(fā)展的速度相當(dāng)快，但是，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是薄弱的，亟待提高自主創(chuàng)新能力。一方面體現(xiàn)在我國軟件企業(yè)相對(duì)來說規(guī)模小，缺乏關(guān)鍵技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國際競(jìng)爭當(dāng)中比較被動(dòng)，基于我國這幾年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和大國的地位不相符，另外基礎(chǔ)軟件作為整個(gè)軟件體系的基礎(chǔ)，一直也是各國，各大跨國集團(tuán)競(jìng)爭的焦點(diǎn)，大家都知道，WINDOWS系統(tǒng)，包括現(xiàn)在發(fā)展的以開元為主的LINUX系統(tǒng)等是國際發(fā)展的三大體系，為了強(qiáng)占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，贏得主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，必須廣泛開展國際合作的同時(shí)，走自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，開發(fā)自主可控的發(fā)展軟件。在研究這個(gè)問題上，我們歸納了一些指導(dǎo)思想，指導(dǎo)思想里面特別的提出，需求牽引，以用促研，以用立業(yè)的原則，開發(fā)集成應(yīng)用和推廣一批自主軟件應(yīng)用的產(chǎn)品，逐步提升國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭能力。這是作為研究和發(fā)展我國基礎(chǔ)軟件總的指導(dǎo)方針。從發(fā)展戰(zhàn)略上來看，我們歸納出六個(gè)方面，每一個(gè)方面都應(yīng)該說有它的策略、目標(biāo)和路徑，由于時(shí)間關(guān)系，我簡要的把這六個(gè)方面做一個(gè)簡要的介紹。
第一個(gè)方面的戰(zhàn)略，就是要把握軟件產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)發(fā)展規(guī)律，發(fā)展基礎(chǔ)軟件平臺(tái)。從基礎(chǔ)軟件平臺(tái)這個(gè)角度來看，我們分析從軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化和服務(wù)化，根據(jù)這么一些發(fā)展趨勢(shì)，要重視建造一系列的軟件平臺(tái)，這一系列的軟件平臺(tái)，包含了基礎(chǔ)軟件平臺(tái)、嵌入式操作系統(tǒng)軟件開發(fā)平臺(tái)，以及軟件產(chǎn)業(yè)公共支撐服務(wù)平臺(tái)。另外六個(gè)平臺(tái)應(yīng)該說是面向具體的應(yīng)用以及作為軟件產(chǎn)業(yè)公共的基礎(chǔ)的支撐保障能力的一些共性的平臺(tái)，前三個(gè)平臺(tái)應(yīng)該說是對(duì)我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說是最最重要的。比如說，我這次到大連來出席軟交會(huì)，和大連地方信息產(chǎn)業(yè)主管的領(lǐng)導(dǎo)和同志們探討，在發(fā)展嵌入式系統(tǒng)，嵌入式軟件以及嵌入式芯片，必須從政府、行業(yè)來支持、搭建公共的嵌入式操作系統(tǒng)軟件開發(fā)平臺(tái)，當(dāng)然基于硬件環(huán)境，各種不同的硬件架構(gòu)等等這些，我這次來大連參會(huì)，欣喜的看到大連在這方面有很好的部署。
第二個(gè)方面的戰(zhàn)略就是應(yīng)該抓住LINUX軟件發(fā)展的機(jī)遇，打造基礎(chǔ)軟件的產(chǎn)業(yè)鏈，大家都知道，我們國家有一定的名氣的像中標(biāo)軟的LINIX，中科紅旗的LINUX，光有LINUX產(chǎn)品是不夠的，應(yīng)該抓住LINUX發(fā)展的機(jī)遇，以發(fā)展自主的新一代LINUX為突破口，基于LINUX國家軟件平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)的，要打造基礎(chǔ)軟件的產(chǎn)業(yè)鏈，這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈最最核心的問題，應(yīng)該是把軟件的研發(fā)生產(chǎn)銷售和服務(wù)應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)，包括測(cè)試教育和培訓(xùn)，這樣各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該建立在這樣的基于LINUX軟件平臺(tái)的基礎(chǔ)上，另外結(jié)合國情和我們國家的信息化的要求，充分利用我國廣闊的市場(chǎng)資源，特別是利用政府可控的市場(chǎng)資源，加快基礎(chǔ)軟件平臺(tái)在政務(wù)、農(nóng)村、衛(wèi)生、計(jì)生教育等領(lǐng)域的重大發(fā)展，信息化領(lǐng)域的多元化應(yīng)用。第三戰(zhàn)略就是在標(biāo)準(zhǔn)方面，要改變國外實(shí)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)壟斷的局面，建設(shè)基于國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)體系，這個(gè)大家都知道，標(biāo)準(zhǔn)是不同的產(chǎn)品，不同的企業(yè)，不同的系統(tǒng)得以在一個(gè)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、互通、互操作運(yùn)行的統(tǒng)一規(guī)范，現(xiàn)在事實(shí)上在產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，要發(fā)展國產(chǎn)的基礎(chǔ)軟件，必須在標(biāo)準(zhǔn)上和技術(shù)規(guī)范上做文章，這方面我不詳細(xì)展開了。
第三個(gè)方面也是很重要，就是面對(duì)開放的大環(huán)境，要特別重視掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)面臨著一是在開源軟件方面，我們要不斷的探究國外法律制度下開源軟件發(fā)展的起源及其運(yùn)作方式，總結(jié)國外開源社區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)以及運(yùn)作方面的弊端，在此基礎(chǔ)上，針對(duì)我國開源軟件的發(fā)展，運(yùn)作模式要進(jìn)行突破，在法律層面上，就是要研究在我國建立開源軟件公共運(yùn)行平臺(tái)，以及與國外社區(qū)他們的技術(shù)上的接軌，以及法律上試用，分析其合法性、可行性及有效性。現(xiàn)在開源這個(gè)事情，國外的大企業(yè)、大公司在運(yùn)作，而且他們?cè)囉玫氖菄獾姆桑约靶袠I(yè)協(xié)會(huì)定的規(guī)則，而我國在這方面缺乏法律方面的支撐。在機(jī)制運(yùn)作方面，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，積極的探索建立符合國際慣例和WTO規(guī)則，適合中國軟件及信息服務(wù)業(yè)特點(diǎn)以及國家信息化建設(shè)相適應(yīng)的開源軟件，以開放標(biāo)準(zhǔn)的這么一個(gè)為牽引和目標(biāo)的，還要加上市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)協(xié)作，商業(yè)運(yùn)營的發(fā)展模式，這方面我們?cè)趪鴥?nèi)有很多開源社區(qū)，如果建立在愛好者、大學(xué)教授，這是作為開發(fā)智力是可以的，作為軟件產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)化的開發(fā)生產(chǎn)和服務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在商業(yè)軟件方面，我認(rèn)為更主要的是在法律層面上要完善我們的法律體制?，F(xiàn)在的專利制度，以及我們國家針對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的宏觀法律環(huán)境上還有很多不適應(yīng)，在行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控政策方面，也需要進(jìn)一步的完善，尤其是在研究促進(jìn)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何創(chuàng)造，如何管理，如何保護(hù)和應(yīng)用這樣一些各項(xiàng)具體措施要發(fā)揮相應(yīng)行業(yè)組織的作用
第五個(gè)戰(zhàn)略方面要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。其中包括繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)政策，業(yè)界我們國家集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得益于18號(hào)文件，最近國際金融危機(jī)的環(huán)境下，國家加大支持力度，制定出臺(tái)了振興規(guī)劃，其中在政策方面要繼續(xù)穩(wěn)定，要支持和引導(dǎo)我們俗稱叫超18號(hào)文。二是要積極軟件基礎(chǔ)軟件國內(nèi)應(yīng)用的市場(chǎng)。第三就是要建設(shè)軟件公共支撐服務(wù)平臺(tái)體系。第四也是很難做到也是最關(guān)鍵的要大力加強(qiáng)創(chuàng)新，建立聯(lián)盟，第五是建立我國軟件自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。發(fā)展論壇我很高興的看到在軟交會(huì)期間這樣的一些論壇會(huì)議都在倡導(dǎo)，都有一些這樣的舉措。
第六個(gè)方面就是人才的培養(yǎng)還有人才的激勵(lì)機(jī)制方面。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題，有關(guān)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和培訓(xùn)方面，乃至要改進(jìn)信息化、考試科目方面，是發(fā)展國家基礎(chǔ)軟件的一個(gè)屏障。我們認(rèn)為，要從加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和培訓(xùn)開始做起，學(xué)校應(yīng)該給學(xué)生們樹立起正確的計(jì)算機(jī)的觀念，中小學(xué)生在開始接受教育時(shí)，就要使用國產(chǎn)軟件，使他們置身于國家基礎(chǔ)軟件的環(huán)境中，教育監(jiān)管部門應(yīng)開設(shè)國家基礎(chǔ)軟件平臺(tái)和教學(xué)課程，將國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件使用納入學(xué)歷教育。另外大家知道考研、考高中、考職稱，計(jì)算機(jī)考試考WINDOWS的比較多，沒有用國產(chǎn)軟件考試的，我作為學(xué)者探討，在這兒是一種呼吁。再就是努力建設(shè)創(chuàng)新型的團(tuán)隊(duì)，完善人才使用和保護(hù)機(jī)制。與科研機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，建立完善人才激勵(lì)機(jī)制，合理的使用人才，保障優(yōu)秀人才的待遇，以保護(hù)和留住人才。
以上是我與大家共同探討的有關(guān)基礎(chǔ)軟件自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略這樣一些主要內(nèi)容。由于時(shí)間關(guān)系，不可能展開談，也歡迎大家在不同的場(chǎng)合，不同的環(huán)境下，共同探討國家基礎(chǔ)軟件的發(fā)展。
最后我想說的是讓我們攜起手來，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，共創(chuàng)中國軟件產(chǎn)業(yè)的美好明天。
