作為高度全球化的產(chǎn)業(yè)，對(duì)外承接動(dòng)漫外包開啟了中國動(dòng)漫制作的市場化進(jìn)程，并且迄今仍是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量和主要盈利來源。2011年，中國原創(chuàng)動(dòng)漫作品已達(dá)26萬分鐘，連續(xù)五年成為全球第一大動(dòng)漫生產(chǎn)國，但是，由于全行業(yè)尚未形成完整成熟的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈和盈利模式，除極少數(shù)經(jīng)營較好的企業(yè)和作品外，國內(nèi)的動(dòng)漫原創(chuàng)運(yùn)營大部分處于虧損狀態(tài)，要么靠政府補(bǔ)貼勉強(qiáng)維持生存，要么走以外包養(yǎng)原創(chuàng)的路子。

　　在這種背景下，大量企業(yè)選擇外包模式是理性選擇的結(jié)果，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段決定，具有一定必然性。對(duì)處于起步中、尚不強(qiáng)大的中國動(dòng)畫企業(yè)。動(dòng)畫服務(wù)外包不僅為發(fā)包方帶來巨大利益，也為接包方提高自身的創(chuàng)意、管理、技術(shù)等提供了空間，動(dòng)畫加工企業(yè)可以借此獲得強(qiáng)有力的技術(shù)支撐、資金支持和市場管道，有利于提升我國動(dòng)畫制作生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，加速我國動(dòng)畫企業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化、市場化的發(fā)展進(jìn)程。

　　當(dāng)前，在國內(nèi)外多種因素的影響下，動(dòng)漫外包發(fā)展進(jìn)入調(diào)整轉(zhuǎn)型期，面臨較大的壓力和挑戰(zhàn)。展望未來，中國必須借助于多年外包業(yè)已形成的龐大制作能力，積極完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)，加快國內(nèi)價(jià)值鏈的構(gòu)建步伐。

　　制定產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)

　　對(duì)于外包業(yè)務(wù)的質(zhì)疑始終存在。對(duì)外開放初期針對(duì)上海美影廠承接日本動(dòng)畫加工業(yè)務(wù)，有人認(rèn)為，外包加工是國內(nèi)動(dòng)畫制作與國際接軌的好途徑，應(yīng)該積極拓展對(duì)外加工業(yè)務(wù)；反對(duì)者認(rèn)為，作為中國唯一的美術(shù)電影制片廠，堂堂上海美影廠淪為國外廉價(jià)加工的外包工”，有失體面；也有人擔(dān)心，對(duì)外承接加工業(yè)務(wù)會(huì)使國產(chǎn)動(dòng)畫片生產(chǎn)日益萎縮。此后，此類爭論伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全部歷程，至今仍在產(chǎn)生重要影響。

　　從理論推理看，動(dòng)畫是科學(xué)、藝術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式的結(jié)合，其制作流程經(jīng)生產(chǎn)分割被安置到全球不同的國家和地區(qū)，與制造業(yè)國際分工原理相似，在開放條件下，每個(gè)國家在產(chǎn)業(yè)鏈分工中的位置主要由其比較優(yōu)勢(shì)決定，時(shí)至今日，與動(dòng)漫強(qiáng)國相比，數(shù)量豐裕價(jià)格低廉的勞動(dòng)力要素仍是我國最主要的優(yōu)勢(shì)所在。因此，對(duì)外動(dòng)畫加工仍是我國動(dòng)畫制作業(yè)的主要組成部分是由現(xiàn)階段的比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段決定的。我們還可以深入到微觀企業(yè)層面做更具體的分析，根據(jù)業(yè)界人士的看法，由于動(dòng)漫行業(yè)的特殊性，難以與通常意義上制造業(yè)的微笑曲線相比，利潤高度集中于創(chuàng)意開發(fā)和市場運(yùn)作，中期制作獲利更少，在這種情形下，做高水平原創(chuàng)作品是所有動(dòng)漫人的夢(mèng)想。但是，動(dòng)漫屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)大、回收周期長，由于在創(chuàng)業(yè)早期缺乏各方面的積累，大部分中國動(dòng)漫企業(yè)很難獲得穩(wěn)定的收入來源，耗資巨大的一部原創(chuàng)動(dòng)畫片，很可能以很低的價(jià)格送到電視臺(tái)去播出，而衍生產(chǎn)業(yè)在盜版橫行的情況下，也經(jīng)營慘淡。做外包則可以有穩(wěn)定的現(xiàn)金流，首先保證企業(yè)的生存問題，因此，動(dòng)漫企業(yè)大多選擇從外包開始。歸根結(jié)蒂，選擇外包還是原創(chuàng)戰(zhàn)略，是在現(xiàn)有內(nèi)外部約束條件下，二者競爭的結(jié)果，企業(yè)比政府和學(xué)者們更清楚，哪一種戰(zhàn)略對(duì)自己更有利。眾多微觀企業(yè)的自主選擇表現(xiàn)在宏觀層面就出現(xiàn)外包占主導(dǎo)”現(xiàn)象。因此，盡管誠如前文所分析和反對(duì)者所指出的，外包對(duì)于發(fā)展原創(chuàng)作品也有不利的一面，但外包”還是原創(chuàng)”為主導(dǎo)并非主觀選擇的結(jié)果，而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然。

　　另一方面，從實(shí)踐看，亞洲各國的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)無一不起步于海外加工業(yè)務(wù)，在一段時(shí)間內(nèi)，以海外加工為主導(dǎo)絕非中國特例。即使已成長為動(dòng)畫強(qiáng)國的日本和韓國也是先從大規(guī)模承接國外外包加工業(yè)務(wù)逐步成長為高水平外包承接國進(jìn)而才發(fā)展出獨(dú)具特色的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，甚至至今仍是全球高端動(dòng)漫加工的重要承接地。日本動(dòng)漫的發(fā)展史已有數(shù)十年，而美國則上百年，具體到中國，真正市場化的時(shí)間不到二十年，真正引起關(guān)注不過短短幾年內(nèi)的事，而能夠快速躍升為動(dòng)漫制作第一大國，與大量承接對(duì)外業(yè)務(wù)，積累了龐大的加工制作能力是分不開的；盡管外包從業(yè)人員良莠不齊，但還是為我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了最優(yōu)秀的一批人才。簡言之，對(duì)于外包占主導(dǎo)”應(yīng)以動(dòng)態(tài)的眼光來看，不僅是一種現(xiàn)象和發(fā)展戰(zhàn)略，更是一個(gè)發(fā)展過程，在我國現(xiàn)有動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系尚不完善的情況下，有一定的必然性。

　　退一步說，哪怕將來中國躋身動(dòng)漫強(qiáng)國，只要?jiǎng)勇a(chǎn)業(yè)的全球分工模式不改變，只要各國之間的要素稟賦差異仍在，動(dòng)漫外包就會(huì)長期存在。日本和韓國仍是全球高端動(dòng)漫加工承接基地就是有力的明證。韓國政府的多種做法值得借鑒，鼓勵(lì)國產(chǎn)動(dòng)漫發(fā)展的同時(shí)，并沒有放棄對(duì)外加工。為應(yīng)對(duì)外包加工行業(yè)的激烈競爭，韓國成立了海外加工協(xié)會(huì)，對(duì)外統(tǒng)一自己的行業(yè)形象和加工價(jià)格，共同開發(fā)海外市場；對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)加工成本攜手提高加工質(zhì)量。反觀中國，由于外包行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，競爭失序，多年來難以實(shí)現(xiàn)向高端加工轉(zhuǎn)型，而低端業(yè)務(wù)又遭遇印度、越南等更低成本地區(qū)的激烈競爭?，F(xiàn)有政策漠視外包對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，試圖跨越外包而直接做原創(chuàng)，是舍本逐末的做法，很可能事與愿違，反倒干擾了產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展進(jìn)程。正確的產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)是在穩(wěn)定和提升現(xiàn)有外包能力的基礎(chǔ)上，一方面鼓勵(lì)外包模式向合作模式轉(zhuǎn)型，為本土作品制作與發(fā)行創(chuàng)造更好的條件；另一方面鼓勵(lì)外包向高端加工業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)我國向高質(zhì)量外包加工基地的轉(zhuǎn)型。

　　政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域最古老、爭議最大的命題之一。

　　從理論推理看，對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策的質(zhì)疑主要源于政府是否具備制定和執(zhí)行合意產(chǎn)業(yè)政策的動(dòng)機(jī)和能力，科斯在評(píng)價(jià)亞當(dāng)·斯密對(duì)于政府活動(dòng)的觀點(diǎn)時(shí)指出，政府既缺少管理經(jīng)濟(jì)體系的知識(shí)，也缺少出色工作的動(dòng)機(jī)，通常會(huì)使事情變得更糟。另外一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家則指出，即使存在市場失靈，推行產(chǎn)業(yè)政策的成本是否低于市場機(jī)制調(diào)整的成本也令人生疑。

　　為盡量規(guī)避上述問題，產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行應(yīng)慎之又慎，基本原則是最大限度的將產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體問題則交由市場解決。例如，針對(duì)外包可能會(huì)因相對(duì)較高的收入造成部分原創(chuàng)人才的流失、高度模式化的流水線式操作不利于培養(yǎng)動(dòng)畫人才的原創(chuàng)能力和整體駕御能力等等不利影響，就屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，只能在發(fā)展中解決。

　　假以時(shí)日，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的問題都可以由市場競爭機(jī)制自行完成，產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)行進(jìn)入，不但具有更高成本，造成資源浪費(fèi)，還可能擾亂市場機(jī)制正常發(fā)揮作用，在整體產(chǎn)業(yè)無法靠原創(chuàng)生存的情況下，惡化外包環(huán)境?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策中，減稅政策廣受業(yè)界好評(píng)，原因就在于這一政策對(duì)市場運(yùn)行機(jī)制干擾最少，而且實(shí)施成本較低，企業(yè)受惠明顯。

　　但是，這一政策亟待改善之處在于應(yīng)將外包企業(yè)囊括在內(nèi)，以普惠方式施行。總之，應(yīng)慎重選擇產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行方式，應(yīng)以對(duì)市場干擾最少、盡量低的成本為原則。

　　完善動(dòng)漫外包發(fā)展環(huán)境

　　與通常意義上的制造業(yè)相比，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的特殊性決定其產(chǎn)業(yè)鏈組織模式和分工協(xié)作方式復(fù)雜程度更高，對(duì)于規(guī)制、法律、金融制度安排、文化價(jià)值系統(tǒng)等軟性基礎(chǔ)設(shè)施有更高要求，且必須以更加規(guī)范的合約執(zhí)行環(huán)境為基礎(chǔ)。這部分正是政府職責(zé)所在。

　　此外，成熟發(fā)達(dá)的中介組織在協(xié)調(diào)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有不可或缺的重要作用。政府應(yīng)著力培育中介組織的成長和發(fā)展，并保持其獨(dú)立性。

　　中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)外包的三大模式

　　在我國，根據(jù)動(dòng)漫加工業(yè)務(wù)的來源不同，形成了三種不同的運(yùn)作模式，我們稱之為企業(yè)外離岸接包、企業(yè)內(nèi)離岸接包、國內(nèi)企業(yè)接包。這三種模式的產(chǎn)業(yè)鏈組織形式和特征具有明顯差異，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響也不盡相同。

　　（一）企業(yè)外離岸接包

　　歐美動(dòng)漫加工業(yè)務(wù)多以這種模式為主。在這種模式下，歐美動(dòng)漫公司將動(dòng)漫制作業(yè)務(wù)外包給國內(nèi)的動(dòng)漫制作公司，這些承接公司主要是在內(nèi)地設(shè)點(diǎn)的臺(tái)資和港資企業(yè)，前者以宏廣、鴻鷹為代表，后者以翡翠、安利為代表。由于早期國產(chǎn)片主要受歐美風(fēng)格影響，與其造型簡單、動(dòng)作復(fù)雜的作畫風(fēng)格非常吻合。因此，歐美國家在中國的動(dòng)畫加工設(shè)置了執(zhí)行導(dǎo)演、原畫、修型等職位，涵蓋了動(dòng)畫中期制作的所有環(huán)節(jié)，形成了一套完整的系統(tǒng)。這種全產(chǎn)業(yè)鏈模式有利于國內(nèi)做原創(chuàng)，近幾年國內(nèi)反響較好、質(zhì)量較高的幾部原創(chuàng)作品例如《寶蓮燈》、《梁?！贰ⅰ赌倪鍌髌妗返纫悦朗斤L(fēng)格居多。

　　(二)企業(yè)內(nèi)離岸接包

　　選擇此種方式的主要是日本公司，在這種模式下，國外動(dòng)漫公司直接在內(nèi)地建立獨(dú)資企業(yè)，雇用當(dāng)?shù)厝藛T為其做動(dòng)畫加工，負(fù)責(zé)承接母公司制作業(yè)務(wù)，如杭州飛龍、北京寫樂都是專門為日本母公司做加工業(yè)務(wù)的日資企業(yè)。與歐美動(dòng)漫制作風(fēng)格不同，日本動(dòng)畫的特點(diǎn)是人物造型復(fù)雜、動(dòng)作相對(duì)簡單，日本在中國的動(dòng)畫加工主要是動(dòng)畫（指畫出關(guān)鍵動(dòng)作中的過渡動(dòng)作）、上色等環(huán)節(jié)，關(guān)鍵部分又都是企業(yè)內(nèi)發(fā)包，本土企業(yè)只能接觸到部分技術(shù)密集度較低的制作環(huán)節(jié)，對(duì)于通過承接日本動(dòng)畫轉(zhuǎn)型原創(chuàng)增加了難度。

　　(三)國內(nèi)接包

　　即承接國內(nèi)動(dòng)漫加工業(yè)務(wù)。前兩種都屬于對(duì)外加工業(yè)務(wù)，最后一種屬于為國內(nèi)動(dòng)漫公司代工。以往這種模式非常少，隨著國內(nèi)原創(chuàng)動(dòng)漫制作數(shù)量迅速攀升，來自國內(nèi)代工收入已逐漸超過國外代工收入。目前看，由于我國原創(chuàng)動(dòng)漫尚處于起步階段，發(fā)包業(yè)務(wù)要求和價(jià)格不高，國內(nèi)代工在技術(shù)水準(zhǔn)和加工質(zhì)量方面明顯低于對(duì)外代工業(yè)務(wù)，可以預(yù)見，隨著國內(nèi)高質(zhì)量原創(chuàng)作品的增加和更多企業(yè)競爭國內(nèi)代工業(yè)務(wù)，國內(nèi)代工水平會(huì)逐步提高，有利于國內(nèi)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)形成成熟的生產(chǎn)制作網(wǎng)絡(luò)。由于多種因素影響，在未來一段時(shí)間內(nèi)，國外業(yè)務(wù)萎縮將是大勢(shì)所趨，國內(nèi)業(yè)務(wù)將成為重要增長點(diǎn)。